Что такое государственные закупки и как малому бизнесу в них участвовать

С помощью государственных закупок малый и средний бизнес (МСП) может найти серьёзных клиентов и получить контракт на крупную сумму. Расскажем, почему предпринимателям стоит принимать участие в госзакупках и какие есть льготы. Объясним, где искать торги для МСП и что нужно сделать, чтобы заключить свой первый госконтракт.

Чтобы использовать льготы при участии в государственных закупках, компании или ИП необходимо соответствовать критериям малого и среднего предпринимательства:

• число сотрудников — до 250 человек;
• объем выручки за год — не больше 2 млрд рублей.

Подробнее о том, кто считается субъектом малого бизнеса — читайте в нашем блоге. На тех же условиях, что и МСП, в государственных закупках могут участвовать самозанятые.

Почему малому бизнесу выгодно участвовать в госзакупках

Есть госзакупки только для МСП. Законодательство обязывает государственные учреждения заключать договоры с МСП не меньше чем на 25% годового объёма закупок. Часть тендеров организуют только для малого и среднего бизнеса. Участники таких закупок могут получать заказы от госкомпаний и не соревноваться с крупными игроками. Начальная цена госзакупок для МСП не превышает 20 млн рублей.

Снижено обеспечение, чтобы участвовать в госзакупках. Чтобы стать участником тендера, предприниматель должен гарантировать, что не откажется от договора, если победит. Для этого он предоставляет обеспечение до 2% суммы контракта. Когда выигравший участник заключает сделку, он должен обеспечить исполнение договора на сумму до 5%. Для сравнения участники из прочих категорий вносят:

• обеспечительный платеж по заявке в размере 5% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК);
• обеспечение исполнения контракта в размере 10% суммы контракта.

Некоторые заказчики не требуют обеспечения, а просят подтвердить добросовестность выпиской из реестра контрактов с указанием трёх исполненных ранее тендеров на сумму НМЦК текущей госзакупки.

Заказчик оплачивает работу за короткий срок. Ещё один плюс государственных закупок для малого бизнеса — быстрая оплата. Если вы привезли товар или оказали услуги и подписали с заказчиком закрывающие документы, он должен рассчитаться в течение 10 рабочих дней. Точные сроки и санкции за просрочку обязательно прописывают в контракте.

Какие бывают государственные закупки

Госкомпании и другие учреждения, деятельность которых финансируют из бюджета, обязаны закупать товары или заказывать услуги по определённым правилам. Для этого заказчик утверждает условия госзакупки и организует тендер, в ходе которого выбирает лучшее предложение и выявляет победителя.

В систему государственных закупок входят две категории тендеров. Они отличаются тем, кто организует торги, и регулируются разными законами.

Есть разные способы проведения торгов:

Как выиграть тендер на госзакупках. По данным Тинькофф Дата, субъектам малого бизнеса проще всего начать свой путь в государственных закупках с электронных аукционов, которые проводят по 44-ФЗ. Статистика показывает, что более 90% контрактов новички получали именно по итогам таких тендеров. Аукционы проходят на отдельном сайте — официальной торговой площадке.

Участники делают ставки в режиме реального времени и анонимно, поэтому заказчик не знает, кто из них снизил цену, и выбирает победителя объективно. Победу в аукционе присуждают участнику, который предложил цену и в течение 10 минут её никто не перебил.

Что такое малые госзакупки. Это один из способов закупки у единственного поставщика. Малые закупки организуют на суммы до 600 тыс. руб. Участвовать в них может не только малый бизнес, но у таких закупок есть плюсы. Процедура торгов максимально простая и проходит по одному из сценариев:

• Заказчик размещает заявку, получает предложения от поставщиков и выбирает исполнителя.
• Поставщики выкладывают расценки на свои товары или услуги, заказчик размещает заявку. Оператор торговой площадки самостоятельно отбирает для него предложения, после чего заказчику остаётся выбрать победителя торгов.

У малых закупок есть преимущества, которые облегчают МСП участие в тендере:

• не требуется подтверждать принадлежность к малому и среднему бизнесу;
• не всегда нужна квалифицированная электронная подпись;
• не нужно специально регистрироваться в Единой информационной системе;
• для исполнения контракта заказчики не требуют обеспечение.

Где и как искать госзакупки для МСП

Прежде чем предложить свои услуги государственному заказчику, нужно узнать, есть ли спрос на вашу продукцию или работу. Для этого необходимо найти подходящие тендеры. Это делают на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.

Объясним, как самостоятельно искать тендеры на портале госзакупок.

Чтобы найти государственные закупки для малого бизнеса, в столбце параметров поиска в правой части страницы нужно спуститься вниз, поставить галочку в графе «Закупка у СМП и СОНО» и подтвердить выбор.

Также можно отфильтровать подходящие госзакупки по разным параметрам:

• по региону;
• по закону — 44-ФЗ или 223-ФЗ;
• по ключевым словам;
• по цене контракта;
• по статусу торгов;
• по дате размещения тендера;
• по наименованию заказчика.

После того как вы найдёте подходящий тендер, изучите его подробнее.

Как заработать на госзакупках. Если есть заказы, которые подходят под профиль бизнеса, необходимо изучить их условия. Обратите внимание на:

• цену — чтобы она покрывала все ваши расходы, например, проценты по кредиту, если вы планируете оформлять его для выполнения заказа;
• срок, за который нужно закончить работу — чтобы вы уложились в него, иначе компания попадёт в реестр недобросовестных поставщиков;
• другие требования, которые заказчик выдвинул к исполнителю или поставщику.

Если всё устраивает, можно переходить на следующий этап.

Сайт госзакупок

Как участвовать в госзакупках

Рассказываем по шагам, что нужно сделать, чтобы получить доступ к государственным тендерам.

Шаг 1. Получить электронную подпись

Для регистрации в ЕИС нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП или ЭЦП). Получить её нужно в налоговой.

Подписи для предпринимателей и компаний выдают бесплатно, но нужно предварительно приобрести специальную флешку-токен для записи КЭП, а затем заплатить за лицензию программы КриптоПро.

Инструкция, как ИП оформить электронную подпись.

Шаг 2. Зарегистрироваться в Единой информационной системе и получить аккредитацию участника

Без регистрации в ЕИС можно просмотреть государственные закупки, но разместить заявку и участвовать в торгах нельзя. ИП или руководителю компании необходимо авторизоваться или завести учётную запись на портале Госуслуг и создать профиль индивидуального предпринимателя или организации.

Часть данных автоматически загружается из государственных реестров при заполнении формы ЕИС. Процесс длится до 5 рабочих дней, регистрация действует 3 года.

Документы и сведения для регистрации

Чтобы подтвердить принадлежность к малому бизнесу, участник торгов предоставляет выписку из реестра МСП. Её можно получить бесплатно на сайте ФНС.

Если деятельность предпринимателя требует лицензии, её копию тоже загружают в систему. Например, такой документ нужен при оказании услуг частного охранного предприятия.

Шаг 3. Выбрать торговую площадку

Госзакупки проводят на восьми торговых площадках федерального уровня.

• АО «Российский аукционный дом».
• АО «Электронные торговые системы».
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
• АО «Единая электронная торговая площадка».
• ООО «РТС-тендер».
• АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
• АО «ТЭК-Торг».
• «Сбербанк-АСТ».

Доступ на площадки предоставляется только ИП и компаниям, у которых есть регистрация в ЕИС. Дополнительно нужно авторизоваться на каждом сайте отдельно в соответствии с правилами площадки. Заявка на регистрацию рассматривается от 1 до 5 дней, в неё подтягиваются данные профиля в ЕИС.

Шаг 4. Выбрать тендер и подать заявку участника

При выборе тендера нужно внимательно изучить условия участия и технические требования к продукции или услугам.

В государственных закупках с НМЦК свыше 1 млн руб. от участника могут потребовать обеспечение заявки, которое будет гарантировать, что он подпишет договор, если станет победителем. Форму обеспечения заказчик выбирает сам. Есть два варианта:

👉 Предприниматель открывает специальный банковский счёт и вносит туда средства. Деньги замораживают до завершения закупочной процедуры.

👉 Предприниматель предоставляет независимую гарантию. Это документ, который подтверждает, что если участник госзакупки не подпишет госконтракт, третья сторона возместит заказчику оговоренную сумму. Гарантии выдают:

• банки из официального перечня;
• региональные гарантийные организации;
• госкорпорация «ВЭБ.РФ».

За выдачу независимой гарантии нужно заплатить комиссию, она не возвращается.

Обеспечительный платёж перечисляют обратно участникам:

• проигравшим — когда определиться победитель госзакупок;
• выигравшему — после того как он подпишет госконтракт.