6 апреля 2022 года вступают в силу поправки к Кодексу об административных правонарушениях. По новым правилам компаниям снизят штрафы или вообще заменят их на предупреждение. Изменения подготовили ещё осенью, но приняли только сейчас. Объясняем, какие послабления предусмотрены для бизнеса и как ими воспользоваться, если штраф уже назначили.
Какие изменения внесли в КоАП
Эксперты Минэкономразвития и Корпорации МСП подготовили поправки к КоАП, чтобы снизить административную нагрузку на бизнес. Изначально планировалось, что изменения затронут малые и средние предприятия, но в итоге часть послаблений распространили на все компании и ИП.
🔻 Замена штрафа на предупреждение за первое нарушение
На кого распространяется. На малый и средний бизнес, который на момент правонарушения был в реестре МСП.
Как было. В КоАП и раньше была возможность назначать наказание в виде предупреждения или заменять им штраф. Но такое смягчение было правом, а не обязанностью суда или органа, который рассматривает административное дело. В итоге предпринимателей всё равно штрафовали, даже если они совершали правонарушение в первый раз.
Что изменится. По новым правилам, если нарушение первое, штрафовать не будут. Вместо этого предприниматель получит предупреждение, даже если в статье Кодекса такого наказания нет.
Например, начинающий ИП с сотрудниками по неопытности нарушил трудовое законодательство. Ему назначат наказание:
| По старой версии КоАП | По новой версии КоАП |
| ➖ штраф за первый раз — 5 тыс. рублей; ➖ штраф за повторное нарушение — 20 тыс. рублей. | ➖ за первое нарушение — предупреждение; ➖ за следующее нарушение — штраф. |
Исключения. Послабление не действует, если:
- нанесён ущерб имуществу;
- есть угроза ЧС, безопасности государства, жизни и здоровью людей или животных;
- есть угроза вреда растительному миру, объектам культурного наследия.
К примеру, за нарушение правил использования лесов компанию сразу оштрафуют на 500 тыс. рублей, а за грубое нарушение требований промышленной безопасности — на 1 млн рублей или приостановят деятельность на 90 суток.
🔻 Снижение штрафа для компаний
На кого распространяется. На компании из числа малого и микробизнеса, которые на момент правонарушения были в реестре МСП.
Как было. Кодекс предусматривал штрафы для компаний в 5-9 раз выше, чем для ИП, и в санкциях не учитывался размер бизнеса. При этом 39% малых предприятий — это юрлица, и их обороты такие же, как у ИП, а значит, им тоже сложно платить крупные штрафы.
Что изменится. Микро- и малые предприятия будут штрафовать на ту же сумму, что и ИП. Если в статье КоАП нет отдельного наказания для индивидуальных предпринимателей, то санкция для МСП будет равна:
- от 1/2 минимального до 1/2 максимального штрафа, предусмотренного для юрлица;
- в размере 1/2 штрафа для юридических лиц, если его размер фиксированный.
Представим, что на одной улице расположены два маленьких магазина. Один оформлен как ООО, второй зарегистрирован на ИП. В обоих нет огнетушителей, что наказывается по ст. 20.4 КоАП. Если нарушение обнаружит проверка, то:
| По старой версии КоАП | По новой версии КоАП |
| ➖ ИП грозит штраф до 30 тыс. рублей; ➖ компании грозит штраф до 200 тыс. рублей. | И ИП, и компанию накажут одинаково штрафом до 30 тыс. рублей. |
🔻 Отмена двойного наказания
На кого распространяется. На все компании и предпринимателей, независимо от размера бизнеса.
Как было. По старым правилам за одно и то же нарушение могли наказать дважды: и сотрудника, который его совершил, и самого работодателя. Однако такой подход не всегда учитывал степень виновности компании и её должностных лиц.
Что изменится. В Кодекс добавили пункт, что компанию не оштрафуют за действия её сотрудника, если она приняла все меры, чтобы не нарушить правила.
Допустим, организация планировала нанимать иностранцев и разработала правила, как проверять соискателей, чтобы они работали на законных основаниях. Начальник отдела кадров по ошибке трудоустроил сотрудника из другого государства без разрешения на работу. За это бизнес оштрафовали:
| По старой версии КоАП | По новой версии КоАП |
| ➖ начальника отдела кадров как должностное лицо — до 50 тыс. рублей; ➖ компанию — до 800 тыс. рублей. | Поскольку компания изначально приняла меры, чтобы нарушений не было, накажут только начальника отдела кадров. |
🔻 Одна проверка — одно наказание
На кого распространяется. На все компании и предпринимателей, независимо от размера бизнеса.
Как было. Если во время проверки выяснилось, что компания или ИП несколько раз нарушили одно и то же правило, то платить штраф приходилось за каждый факт. Например, если предприниматель не знал, как правильно увольнять сотрудников, и нарушал сроки для выдачи документов, то он получил бы штраф за каждого работника.
Что изменится. Если в ходе проверки контролёры выяснят, что бизнес несколько раз допустил нарушение по одному составу КоАП, то наказание назначат один раз.
Например, в салоне красоты пять сотрудниц не прошли обязательный медосмотр. Это нарушение ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП, за что положен штраф до 130 тыс. рублей на компанию.
| По старой версии КоАП | По новой версии КоАП |
| Поскольку медицинских справок не было у пяти сотрудниц, штраф умножили бы на 5 и наказали бы салон на 650 тыс. рублей. | Штраф за одинаковые нарушения выпишут как за одно – всего 130 тыс. рублей. |
Как воспользоваться новыми правилами КоАП
Изменённый КоАП вступает в силу с 6 апреля 2022. Ко всем делам, которые будут рассматривать контролирующие органы или суды после этой даты, автоматически станут применяться новые правила.
Если к 6 апреля дело уже рассматривается или вынесено решение, то воспользоваться новыми правилами можно, но придётся приложить усилия.
В КоАП прямо сказано, что если закон отменяет ответственность или смягчает её, то он распространяется и на нарушения, которые бизнес совершил до вступления в силу новых правил. Это называется обратной силой закона.
Когда закон вступит в силу, нужно подать жалобу и указать в ней, что решение необходимо пересмотреть и применить закон, смягчающий ответственность. В зависимости от ситуации можно просить:
- заменить штраф на предупреждение;
- снизить штраф;
- отменить постановление — если штраф уже получил работник, и наказывать ещё и компанию нельзя.
Если предприниматель уже заплатил за нарушение по старым правилам, оспорить решение и вернуть деньги не получится.
